“家庭联产承包责任制？”
郭允厚喃喃自语，重复着这句话，眼神逐渐亮起，闪烁着明亮的神色。
土地私有制的好处在于可以调动百姓耕种的积极性，且不需要耗费太多的朝廷行政力量！而土地国有化的好处则在于可以彻底抑制住土地兼并！
两者皆有优秀之处，为什么不能兼顾呢？！
“陛下圣明！”
“好一个家庭联产承包责任制！”
“这样一来，百姓们既可以得到土地，放心地积极耕种，又不会因为土地买卖而逐渐走上失地沦为佃农的老路！”
“好计策！”
郭允厚大加赞扬，心中异常欢喜。
作为大明朝的户部尚书。
他虽然能力算不上优秀，但在其位谋其政，如今听到这么个两全其美的计策，自然是极为欣喜！
说白了。
这所谓的家庭联产承包责任制，其实就是朝廷做地主，百姓做佃户！
百姓种田，缴纳赋税！
在去掉地主老爷这个赚差价的中间商后，朝廷可以照常收赋税，百姓们则在交完赋税后能剩下更多的余粮！
这样一来。
有了余粮，百姓们自身抗天灾风险的能力便提高了！因为吃不饱饭而造反的概率，也会随之下降！
朝廷、百姓。
这是个双赢的政策！
“当然了。”
“具体细节还需要再商议一番。”
“陛下说的是，臣认为应该在朝廷和百姓签署的契约上限定一下要求，例如若田地荒废，次年即立刻收回！重新分配等等！”
刚刚上任的陕西布政使汤原奇躬身行礼，继续道：
“在此之外。”
“臣认为还应该限定百姓们承包的年限！”
“每个十年，地方官府就必须在朝廷中枢的监督下，重新分配土地！”
“并且在分配土地时，上等、中等、下等田按比例均分，免得因为不公而引起百姓的抵触！”
“可以！”
朱由简瞟了眼说出这番话的汤原奇。
“汤爱卿持重之言，朕认为可行！”
“你刚才提到了要按照比例分配不同等级的田地，既然如此，那是否可以通过人为的方式，让下等田变成中等田呢？！”
“按照郭爱卿的说法。”
“下等田和中等田的最大区别，就是是否有水源灌溉？对否？！”
几人点头，齐声答是。
在农业种植上，水源永远是评定一块田地优劣的最大标准！
有水源灌溉的，哪怕再怎么贫瘠也是中等田，而无水源灌溉地，就只能是下等田了！
毕竟。
没水源的下等田只能靠天吃饭！
老天爷今年下多少雨，就决定了这块田地今年的收成有几何！
“所以。”
“朕认为除了让百姓们分到田地之外，还需要朝廷出面，营建诸多水利设施！”
“从而让更多下等田获得水源地灌溉！”
营建水利设施！
水对于农业生产而言至关重要，而朱由简更是知道在未来几年陕西基本都要出现严重旱灾！
旱灾降临。
连有水源灌溉的田地都会减产，更别说没水源灌溉的下等田了！
说话间。
朱由简拿起那份记录着陕西历年天灾情况的文书轻轻摇了摇，对在场众人郑重道：
“朕要修水库！修水渠！”
“在雨水多的时候，把水积蓄起来，等到枯水时开闸放水，以免田地里的庄稼都活活旱死！”
“郭爱卿。”
“如今陕西上下，靠朝廷的赈灾粮度过寒冬的百姓大概有多少？！”
“回禀陛下！”
“根据各县的黄册和文书，可知今年陕西旱灾大概有八十万人受灾！其中已经有近十万百姓…冻饿而死！”
“剩下七十万百姓，连同其他缺粮严重的百姓加起来，大致有近百万人，靠着朝廷的赈灾粮过活！其中绝大部分，都是无地的佃户！”
朱由简微微颔首。
饿死十万人！
这个数据虽然触目惊心。
但如果继续放任陕西环境恶劣下去，不出五年，这个数据就得在后头加上个零！
“既然有这么多百姓吃着朝廷的赈灾粮。”
“那就安排下去，依照在京修建大明工程院的例子，进行以工代赈吧！”
朱由简又将高文采召来，说道：
“这两天中枢传来奏报，言大明工程院的营建基本已经完毕！”
“高文采。”
“让锦衣卫回京，把工部尚书李从心召来西安！朕要让他来主持陕西以工代赈营建水利设施的事宜！”
“是，陛下！”
早在几个月前。
朱由简在撰写大明亡国十大危机时，就把“土地问题及粮食危机”列举在上边。
如今陕西的土地问题算是有了个解决的初步方案，下一步，自然是要着手解决这粮食危机了！
“粮食危机……”
朱由简沉吟一会。
现在大明的田地粮食每亩产量大概在两石左右。
江南和湖广等温暖湿润的地方产量高一些，但哪怕是上等水田，也很难达到四石的产量！
“郭爱卿。”
“你信不信有两种粮食的亩产量可以达到近十石？！”
郭允厚眼神一凝，微微摇头。
朱由简又看向其余几人，见几人都是摇头不信后点头笑道：
“朕其实也不信。”
“但这两种粮食亩产量这么高的消息，是国子监祭酒徐光启亲自告诉朕的！”
“而这两种粮食，便是土豆和番薯！”
土豆！
番薯！
解决粮食危机的方法有很多，比如改良品种，比如针对性施化肥。
但是。
以上方案现在都根本不现实！
因此唯一的法子，就是用高产量的新作物，局部替代作为主粮的小麦和水稻！
而土豆和番薯。
就是朱由简找来解决粮食危机的高产农作物！
“徐爱卿跟朕说过，这两种农作物的亩产量都可以达到八石以上！尤其是番薯，不仅不挑土质，不挑地形，甚至还天然抗旱！”
“用在陕西，可谓最好不过了！”
徐光启当然没跟朱由简说起过此事。
但再过几年后他编撰的《农政全书》上，可是详细地介绍了土豆和番薯，并记载有相关的种植方法！
此时想来。
不出意外的还徐光启应该已经准备《农政全书》的草稿了！
“徐祭酒……”
“若真如徐祭酒说的那样，有此二种作物，足以救活不知多少百姓啊！”
朱由简点头认可，复而对高文采道：
“锦衣卫在入京之后，去寻徐爱卿，让他把土豆和番薯的详细介绍和种植方法写下来，快马传回陕西！”
“是！”
“时辰也不早了。”
“既然已经定下土地改革第一期的相关计划，那诸位爱卿就下去实施吧！”
“传旨！”
“任命陕西督粮参政洪承畴为陕西巡抚！”
“与陕西地方官员一道，协助户部尚书郭爱卿，实施土地改革！将秦藩七万顷田地的经营权，尽数分发给陕西无地的百姓！”
“臣等遵旨！陛下圣明……！”
……
两刻钟后。
西安府官差在大街小巷敲锣打鼓，并扯着嗓子大声吆喝道：
“父老乡亲们！”
“陛下在王府裕门前有旨意要宣读！大伙快去呐！”